Инклюзия в Казахстане: что уже сделано и каких изменений ждём

В Казахстане на начало 2025–2026 учебного года зарегистрировано более 237 тысяч детей с особыми образовательными потребностями. Наш общественный фонд развивает инклюзивную школу Insight в Алматы, где 30% учащихся составляют дети с особыми образовательными потребностями, а 70% — нейротипичные дети. Поэтому для меня эти цифры не просто статистика, а отражение ежедневной работы в сфере инклюзивного образования.

Что уже сделано в Казахстане

В феврале 2015 года Казахстан принял закон о ратификации Конвенции ООН о правах людей с инвалидностью, закрепив международные обязательства по обеспечению равных возможностей в образовании, трудовой деятельности и других сферах общественной жизни.

26 июня 2021 года Президент подписал Закон Республики Казахстан № 56-VII по вопросам инклюзивного образования. Документ закрепил государственные гарантии создания специальных условий для обучения детей с особыми образовательными потребностями на всех уровнях образования, от дошкольного до высшего.

Закон также предусмотрел оценку особых образовательных потребностей, психолого-педагогическое сопровождение, адаптацию образовательных программ и ответственность руководителей организаций образования за нарушение правил приёма и несоздание необходимых условий для обучения.

Следующим важным этапом стало утверждение Концепции инклюзивной политики Республики Казахстан на 2025–2030 годы постановлением Правительства от 30 декабря 2024 года № 1143.

Документ предусматривает переход от преимущественно медицинской и социальной моделей инвалидности к подходу, основанному на правах человека, устранении барьеров и обеспечении равных возможностей.

Иными словами, внимание должно быть направлено не только на состояние здоровья человека, но и на создание среды, в которой он сможет учиться, работать, развиваться и полноценно участвовать в жизни общества.

На мой взгляд, это принципиально важное изменение. Инклюзия должна восприниматься не как отдельная мера социальной поддержки, а как неотъемлемая часть развития современного общества.

Инклюзия в цифрах

По данным Министерства просвещения, представленным на заседании Правительства 21 апреля 2026 года, на начало 2025–2026 учебного года в Казахстане было зарегистрировано более 237 тысяч детей с особыми образовательными потребностями.

На тот момент:

• 90% детей с ООП были охвачены специальной психолого-педагогической поддержкой. До конца 2026 года планировалось увеличить этот показатель до 95%.
• В стране функционировали 539 организаций специального образования, включая психолого-медико-педагогические консультации, кабинеты коррекции, специальные школы и другие учреждения.
• Более чем в тысяче организаций среднего образования были созданы условия для инклюзивной поддержки.
• Около двух тысяч детей получили возможность перейти с домашнего обучения в школьные классы благодаря развитию института педагогов-ассистентов.

По более поздним данным Правительства, количество профильных организаций увеличилось до 540.

Развитие инклюзивной политики охватывает и вопросы доступности инфраструктуры, социальной поддержки и занятости взрослых людей с инвалидностью.

По информации Министерства труда и социальной защиты населения, в 2025 году в рамках установленной квоты на рабочие места были трудоустроены 8,1 тысячи человек с инвалидностью.

На 2026 год была установлена квота на трудоустройство 16 706 человек. По итогам второго квартала в рамках квотирования работу получили около 6,2 тысячи человек.

Эти показатели отражают развитие государственных механизмов содействия занятости. Важным направлением остаётся и создание специальных рабочих мест с учётом индивидуальных потребностей сотрудников.

Инклюзивный найм: равные возможности для взрослых

Когда мы говорим об инклюзии, значительное внимание уделяется детям, образовательным программам и социальной адаптации. Это закономерно, поскольку именно в детстве закладываются основы дальнейшего развития человека.

Но важно понимать, что инклюзия не заканчивается после получения школьного аттестата или диплома.

Взрослому человеку необходимы возможности для профессиональной реализации, самостоятельного заработка и карьерного роста.

Поэтому развитие инклюзивного рынка труда является логичным продолжением государственной политики в сфере образования и социальной поддержки.

В Казахстане действуют механизмы квотирования рабочих мест для людей с инвалидностью. Согласно Социальному кодексу, для работодателей с численностью работников более 50 человек предусмотрено установление квоты в размере от 2% до 4% с учётом требований законодательства.

Однако инклюзивный найм предполагает не только выполнение установленных квот, но и создание условий для полноценной профессиональной деятельности.

В первую очередь речь идёт об объективной оценке квалификации кандидатов, доступности рабочих мест, адаптации сотрудников и формировании уважительной корпоративной культуры.

Важно, чтобы наличие инвалидности не становилось основанием для необоснованного ограничения профессиональных возможностей человека.

Работодателям необходимо учитывать, что доступная рабочая среда включает не только физическую инфраструктуру, но и цифровые инструменты, организацию рабочих процессов, возможности профессионального обучения и карьерного развития.

При этом создание специальных условий не означает снижения требований к профессиональным компетенциям. Напротив, оно позволяет специалисту реализовать свои знания и навыки в соответствии с требованиями должности.

На мой взгляд, инклюзивное трудоустройство необходимо рассматривать не как благотворительность, а как обеспечение равных возможностей.

Человек с инвалидностью должен иметь возможность получить работу благодаря своим профессиональным качествам, развиваться в выбранной сфере и строить карьеру наравне с другими специалистами.

Для работодателей развитие инклюзивных практик также открывает дополнительные возможности по привлечению квалифицированных кадров и совершенствованию корпоративной культуры.

Какие законодательные изменения происходят

В 2026 году в Казахстане продолжилось совершенствование законодательства, направленного на обеспечение равных возможностей.

19 мая 2026 года был принят Закон Республики Казахстан № 291-VIII по вопросам государственной службы. Законодательные изменения затрагивают вопросы организации государственной службы, кадровых процессов и доступа граждан к государственным должностям.

Развитие принципов равного доступа к профессиональной деятельности имеет значение не только для государственного сектора, но и для рынка труда в целом.

Отдельное внимание государство уделяет комплексной поддержке детей с особыми потребностями.

На четвёртом заседании Национального курултая Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев поручил разработать закон, регулирующий комплексную поддержку таких детей.

В рамках этой инициативы рассматривается взаимодействие систем образования, здравоохранения и социальной защиты.

Министерство просвещения сообщало о разработке законопроекта «О комплексной поддержке детей с ограниченными возможностями». Его цель — формирование согласованной системы предоставления образовательных, медицинских и социальных услуг.

Кроме того, Президент обозначил необходимость создания центров реабилитации и развития детей с особыми потребностями, в том числе детей с аутизмом, в областных центрах страны.

Эти инициативы имеют большое значение для дальнейшего развития инклюзивной среды.

Для меня как человека, непосредственно работающего в сфере инклюзивного образования, особенно важно, чтобы новые механизмы учитывали реальные потребности детей, родителей и специалистов.

В частности, большое значение имеют подготовка педагогов, развитие профессионального сопровождения, доступность необходимых услуг в регионах и устойчивое финансирование инклюзивных образовательных практик.

Какие направления важно развивать дальше

В Казахстане уже сформирована значительная законодательная основа для развития инклюзии. Следующим важным этапом становится последовательная реализация принятых решений и дальнейшее совершенствование механизмов поддержки.

Одним из ключевых направлений остаётся развитие кадрового потенциала.

В инклюзивном образовании особую роль играют педагоги-ассистенты, логопеды, специальные педагоги, психологи и другие специалисты, обеспечивающие индивидуальное сопровождение детей.

Их профессиональная подготовка напрямую влияет на качество образовательного процесса.

В нашей практике мы видим, насколько важно взаимодействие педагогов, специалистов и родителей. Когда все участники образовательного процесса работают согласованно, создаются условия для раскрытия способностей ребёнка, развития самостоятельности и социальных навыков.

Особое внимание необходимо уделять и учащимся старших классов. На этом этапе важную роль начинают играть профессиональная ориентация, подготовка к дальнейшему обучению и формирование навыков самостоятельной жизни.

Здесь возникает естественная связь между инклюзивным образованием и рынком труда.

Для молодых людей с инвалидностью важно обеспечить последовательный переход от обучения к профессиональной подготовке и трудоустройству.

Поэтому перспективным направлением представляется развитие взаимодействия образовательных организаций, работодателей и государственных институтов занятости.

Такое сотрудничество может включать профессиональную ориентацию, доступные образовательные программы, стажировки, наставничество и содействие в поиске работы.

Не менее важно развивать компетенции HR-специалистов и руководителей в вопросах инклюзивного найма, адаптации сотрудников и создания доступной рабочей среды.

При этом поддержка должна учитывать индивидуальные потребности человека. Дети с особыми образовательными потребностями и взрослые люди с инвалидностью — не тождественные категории, поэтому механизмы помощи и профессиональной интеграции должны быть адресными.

Инклюзия — это возможности на протяжении всей жизни

Развитие инклюзивной политики в Казахстане показывает, что государство последовательно расширяет механизмы обеспечения равных прав и возможностей.

Создание законодательной базы, развитие системы инклюзивного образования, поддержка семей и содействие трудоустройству людей с инвалидностью формируют основу для дальнейших изменений.

Но инклюзия — это прежде всего человек и его возможности.

Для ребёнка это право получать образование, общаться со сверстниками, развивать способности и чувствовать себя частью общества.

Для взрослого — возможность выбрать профессию, найти работу, самостоятельно зарабатывать, развивать компетенции и строить карьеру.

Именно поэтому важно, чтобы образование, социальная поддержка и трудоустройство рассматривались как взаимосвязанные направления.

Я с большим интересом слежу за развитием нового законодательства о комплексной поддержке детей с особыми потребностями. Для меня особенно важны вопросы подготовки специалистов, развития региональных центров и обеспечения преемственности между образованием и дальнейшей самостоятельной жизнью человека.

Одновременно необходимо продолжать развитие инклюзивного найма, чтобы работодатели всё активнее создавали условия для профессиональной реализации людей с инвалидностью.

Настоящая инклюзия — это общество, в котором каждый человек имеет возможность учиться, работать, развиваться и самостоятельно определять своё будущее.